In the days of Hillel the Elder, they saw that the people refrained from lending to one another out of concern that the shemittah would release the debt, and they were violating that which is written in the Torah: "Beware lest there be a lawless thought in your heart, saying, 'The seventh year approaches...'" etc. Hillel and his beit din arose and instituted the pruzbul, which is a term for an enactment. What is its essence? That one transfers all his notes and all his debts to the beit din, whether it is a debt with a note or an oral debt. It has already been explained that one who transfers his notes to the beit din does not have his debt released according to the Torah. The enactment was that even if he does not physically transfer his notes, but the lender merely says: "I transfer to you, so-and-so, so-and-so, and so-and-so, the judges in such-and-such a place, every debt that I have, that I may collect it whenever I wish." The judges then write: "In a session of three as one, we were present, and so-and-so the lender came before us and said in our presence: 'I transfer to you...'" etc., and they sign below: "So-and-so, judge; so-and-so, judge; and so-and-so, judge." Alternatively, they write in the language of testimony, testifying that he spoke thus before them. This is literally the law of the Torah, for since he transfers the debts to the beit din, the lender no longer needs to demand payment from the borrower, and we do not apply to him "he shall not exact." According to the primary enactment, it was to be done in a distinguished beit din, as the Rambam wrote: "A pruzbul is only written by the greatest of sages, like the beit din of Rabbi Ammi and Rabbi Assi, who are fit to expropriate the property of people; but other courts do not write it." Thus far his words. So too, any distinguished beit din in the generation that is expert in the law and in the matter of the pruzbul and whom the public has accepted upon themselves. Some say that any three who constitute a beit din may write a pruzbul, and one may be lenient in this time since the entire matter is only rabbinic. The sages were very lenient in this, to the point that they said that Torah scholars who lent to one another, and the lender transferred his words to three students and said "I transfer to you..." etc., he does not need to write a pruzbul, because they know that the release of funds in this time is from their words and is set aside by words alone, for he does not need to demand payment, and these three will demand it from the borrower. Some say that any person can also state his words orally before a beit din and the beit din does not need to write a pruzbul. There is no difference whether the lender is in the city of the judges or not, for he can say even not in their presence: "I transfer my notes and my oral debts to the beit din in such-and-such a city." If he is on a journey, he can write to the judges that he transfers to them all his debts and notes. Therefore, there is one who wrote that the lender goes to two or three witnesses and says: "Be witnesses for me and see that I transfer a pruzbul before three judges, who are so-and-so, so-and-so, and so-and-so, in such-and-such a place," and it is sufficient for him if those witnesses sign it; and if the judges signed it, it is even better and he does not need witnesses. The reason for the primary enactment is because a pruzbul is only written for a borrower who possesses land or for whom another grants land, as will be explained. Since he has land, even the beit din does not need to physically seize it from him, for land is considered as if already seized in the hand of the beit din, and not with the lender—for he has no authority to seize it on his own and would need to exact it to collect it—but with the beit din, it is as if seized in their hand. It turns out that neither the lenders nor the beit din violate "he shall not exact." According to this, it appears to me to be a correct reason for why they did not practice the release of funds in many places even hundreds of years ago, and were not concerned to write a pruzbul. For behold, the release of funds in this time is rabbinic so that the law of shemittah should not be forgotten. It is a simple matter that the sages did not intend by their enactment that a matter of Torah law be uprooted, Heaven forbid, except regarding the release of funds itself because the expropriation of the court is valid expropriation, as is explained in the Gemara. But if through this a commandment of the commandments would be uprooted, certainly the sages would not have enacted it. And even though the sages said that sometimes the sages have the power to uproot a Torah law through "sit and do not act," such as the sounding of the shofar and the taking of the lulav on Shabbat, that is because of the concern of a Torah prohibition, that they might come to carry four cubits in a public domain, as is explained in the Gemara. But in a case like this, where they only enacted it as a mere remembrance, it is simple that if a matter of Torah law would be uprooted through it, the enactment is voided. Therefore, Hillel the Elder and his beit din, when they saw that they refrained from lending and were violating that which is written in the Torah "Beware lest..." etc., he arose and instituted the pruzbul. The essence of the pruzbul enactment was so that it would be as if seized, as has been explained. All this was good during the time when the hand of the judges of Israel was powerful; even in the time of the Gemara there was still an Exilarch and the judges were appointed by him and had power from the monarchy to collect and to punish one who refused them. But in our many sins, for hundreds of years we have had no power or strength to do anything; if so, automatically there is no benefit in transferring debts to judges since they have no power to collect them, and of necessity the lender himself must collect and will violate "he shall not exact," and there is no benefit in the pruzbul. Furthermore, since a pruzbul is only written for land, this was good in the time of the Gemara when the primary location of Israel was in Babylonia and the nearby countries and they had lands; but afterwards, when we were scattered to all corners of the earth and were driven from one displacement to another and we have no lands, automatically there is nothing upon which to write a pruzbul. And if we were to practice the release of funds now, it is simple that they would not want to lend and would violate that which is written in the Torah "Beware lest..." etc., for certainly the generations have not become more fit than the generation of Hillel the Elder. According to this, certainly the rabbinic enactment, which is only a remembrance of shemittah, is set aside because of a Torah prohibition. It is simple that in such a case the sages did not enact. Certainly this is a defense for the community of Israel. Nevertheless, one who fears the word of Hashem should make a pruzbul as they practiced in many places and as I wrote in section 1, see there; and such is the practice in the entire land of Lithuania.
בימי הלל הזקן ראו שנמנעו העם מלהלות זה לזה מדאגתם שלא תשמטנו שביעית ועוברים על מה שכתוב בתורה השמר לך פן יהיה דבר עם לבבך בליעל לאמר קרבה שנת השבע וגו' עמד הלל וב"ד ותקנו פרוזבול והוא לשון תקנה ומהו עניינו שמוסר כל שטרותיו וכל חובותיו לב"ד בין מלוה בשטר בין מלוה בע"פ וכבר נתבאר דמוסר שטרותיו לב"ד מן התורה אינו משמט והתקנה היתה שאף אם לא ימסור שטרותיו ורק שהמלוה יאמר מוסרני לכם פלוני ופלוני ופלוני הדיינים שבמקום פלוני שכל חוב שיש לי שאגבנו כ"ז שארצה והדיינים כותבים במותב תלתא כחדא הוינא ואתא לקדמנא פלוני המלוה ואמר לפנינו מוסרני לכם וכו' וחותמים למטה פלוני דיין ופלוני דיין ופלוני דיין או שכותבים בלשון עדות שמעידים שכך אמר לפניהם וזהו ממש דין התורה דכיון שמוסר לב"ד החובות שוב א"צ המלוה לתבוע את הלוה ולא קרינא ביה לא יגוש ומעיקר התקנה היתה לעשותה בב"ד חשוב וכמ"ש הרמב"ם שאין כותבין פרוזבול אלא חכמים גדולים ביותר כב"ד של ר' אמי ור' אסי שהן ראוין להפקיע ממון בני אדם אבל שאר בתי דינין אין כותבין עכ"ל וכן כל ב"ד חשוב שבדור שבקיאים בדין ובעניין הפרוזבול ורבים המחום עליהם וי"א דבכל שלשה שהם ב"ד כותבין פרוזבול ויש להקל בזמה"ז דכל העניין אינו אלא מדרבנן והרבה הקילו חז"ל בזה עד שאמרו שת"ח שהלוו זל"ז ומסר המלוה דבריו לשלשה מהתלמידים ואמר מוסרני לכם וכו' א"צ לכתוב פרוזבול מפני שהם יודעים ששמטת כספים בזמה"ז הוא מדבריהם ונדחות בדברים בלבד דהוא א"צ לתבוע ואלו השלשה יתבעו מהלוה וי"א דכל אדם ג"כ יכול לומר דבריו בע"פ לפני ב"ד ואין הב"ד צריכין לכתוב פרוזבול ואין הפרש בין שהמלוה הוא בעירם של הדיינים או לא כי יכול לומר אפילו שלא בפניהם אני מוסר שטרותיי וחובותיי שבע"פ לב"ד שבעיר פלונית ואם הוא בדרך יכול לכתוב להדיינים שמוסר להם כל חובותיו ושטרותיו ולכן יש מי שכתב שהולך המלוה אצל שני עדים או שלשה ואומר הוו עלי סהדי וחזו דאנא מסרנא פרוזבול קמי ג' דיינים דאינון פלוני ופלוני ופלוני שבמקום פלונית ודי לו אם יחתמו בו אותם עדים ואי חתמו ביה דייני טפי מעלי וא"צ עדים וטעם עיקר התקנה הוא משום דאין כותבין פרוזבול אלא על לוה שיש לו קרקע או שאחר מזכה לו קרקע וכמו שיתבאר וכיון שיש לו קרקע גם הב"ד א"צ לגבות ממנו דקרקע כגבוי דמי ביד ב"ד ולא אצל המלוה דאין לו רשות לירד מעצמו וצריך לנוגשו לגבותה אבל אצל ב"ד הוא כגבוי בידם ונמצא ששום אחד מהמלוים או הב"ד אינם עוברים על לא יגוש ולפ"ז נלע"ד טעם נכון על מה שלא נהגו בהרבה מקומות גם במאות שנים מקודם בשמיטת כספים ולא חשו לכתוב פרוזבול דהנה שמיטת כספים בזמה"ז הוא מדרבנן כדי שלא תשתכח תורת שביעית וזהו מילתא דפשיטא דרבנן לא באו ע"פ תקנתם שתתעקר דבר מדברי תורה ח"ו רק בשמיטת כספים גופה מפני שהפקר ב"ד הפקר כמבואר בגמ' אבל אם ע"י זה תתעקר מצוה מהמצות בוודאי לא תקנוה רבנן ואף שאמרו חז"ל דיש לפעמים כח בחכמים לעקור ד"ת בשב ואל תעשה כמו תקיעת שופר ונטילת לולב בשבת זהו מפני חששת איסור דאורייתא שלא יבואו לטלטל ד' אמות ברה"ר כמבואר בש"ס אבל בכגון זה שלא תקנו רק לזכר בעלמא פשיטא אם יתעקר ע"י זה דבר מדברי תורה בטלוה לתקנתא ולכן הלל הזקן וב"ד כשראו שנמנעו מלהלות ועוברים על מה שכתוב בתורה השמר לך וגו' עמד ותקן פרוזבול ועיקר תקנת הפרוזבול היה כדי שיהיה כגבוי כמו שנתבאר וכ"ז היה טוב בזמן שיד דייני ישראל היתה תקיפה ואפילו בזמן הגמ' היה עדיין ראש גולה והדיינים מתמנים ממנו והיה להם כח מהמלוכה לגבות ולהעניש את המסרב נגדם אבל בעונותינו הרבים זה מאות מהשנים שאין לנו שום תוקף ועוז לעשות דבר א"כ ממילא אין תועלת במסירת החובות לדיינים כיון שאין להם כח לגבותם ובהכרח שהמלוה בעצמו יגבה ויעבור על לא יגוש ואין תועלת בהפרוזבול ועוד כיון שאין כותבין פרוזבול אלא על הקרקע וזה היה טוב בזמן הגמ' שעיקר מקום ישראל היה בבבל ובמדינות הסמוכות והיה להם קרקעות אבל אח"כ כאשר נתפזרנו בכל כנפות הארץ ונדחנו מדחי אל דחי ואין לנו קרקעות ממילא דאין על מה לכתוב פרוזבול ואם ננהוג עתה בשמיטת כספים פשיטא שלא ירצו להלות ויעברו על מה שכתוב בתורה השמר לך וגו' דבוודאי לא אכשר דרי יותר מדורו של הלל הזקן ולפ"ז וודאי דנדחית תקנתא דרבנן שהיא רק זכר לשביעית מפני לאו דאורייתא ופשיטא דבכי הא לא תקנו רבנן ובוודאי הוא למידת זכות על כלל ישראל ומ"מ הירא את דבר ד' יעשה פרוזבול כמו שנהגו בהרבה מקומות וכמ"ש בסעי' א' ע"ש וככה נוהגים בכל מדינת ליטא: