All of this is according to the law, but now the custom in all the dispersions of Israel is that they accept witnesses from the community regarding their enactment and their agreement, and regarding the sanctified properties, and regarding the charities, and regarding all matters of the city, and they are fit even for their relatives, since the custom is such and it is as if they accepted them upon themselves, and as I wrote in siman 7 regarding taxes. And know that anything that is not according to the law but rather from custom, we do not say regarding it "two are like a hundred" as in testimony, but rather we follow the majority of opinions. And so it is in any matter where we do not require actual testimony. And similarly, we do not say in these matters "we have not seen is not proof" as in testimony, but rather it is proof; since it depends on custom, if so, when they have not seen, presumably it is not so. And similarly they judge regarding the chazakah of residency and similar to this from the rest of the needs of the city, even based on a witness from a witness from oral tradition, for even without this everyone is an interested party, and they only judge so from the side of custom, and one should not be exacting in such testimony since they have accustomed themselves so. And see in siman 156 and 163 regarding these laws. And nevertheless, they must receive the testimony in the presence of the litigant, for could it be that regarding one who says "so-and-so is trusted upon me," it would be permitted to receive his testimony not in the presence of the litigant? Behold, they did not accept him for this matter, unless the leaders understand that if he must testify in the presence of the litigant the matter will not come to light, and then they have the authority to receive it not in the presence of the litigant. And the city elders who are appointed to engage in the needs of the public or of individuals are like judges, and it is forbidden for them to seat among them one who is disqualified from judging because of his wickedness. And similarly, they do not accept wicked people for testimony, for even though they accustomed themselves to accept those disqualified, that was those disqualified due to proximity or due to being an interested party, but wicked people certainly they never accepted upon themselves, for it is obvious that there is no substance in their testimony or in their judgment since the fear of G-d is not upon their faces, and therefore they are disqualified in all matters of the city. And regarding servants and employees, we have already written that according to the law they are not disqualified for their employers, unless the judge understands that they are afraid to speak against them. And similarly, in what has been explained that they accustomed themselves to judge all needs of the city by the residents of the city, whether for judgment or for testimony, nevertheless, if the judges see that if they judge based on the residents of the city the matter will result in ruin, the authority is in their hands to command that they bring judges from another city, and similarly witnesses, even though it is against the custom, for the custom was only made for improvement and not for ruin. And a great principle in these matters is that their intention should be for the sake of Heaven, and then G-d will help them to do the good and the right, and in the path a person walks, they lead him.
וכל זה מדינא אבל עכשיו המנהג בכל תפוצות ישראל שמקבלים עדים מהקהל על תקנתם והסכמתם ועל ההקדישות ועל הצדקות ועל כל ענייני העיר וכשירים אפילו לקרוביהם כיון שהמנהג כן והוה כקבלו עליהם וכמ"ש בסי' ז' לענין מסים ודע דכל שאינו מדינא אלא ממנהג לא אמרינן בי' תרי כמאה כבעדות אלא אזלינן בתר רוב דיעות וכן הוא בכל דבר שאין אנו צריכין עדות ממש וכן לא אמרינן בעניינים אלו לא ראינו אינה ראיה כלעדות אלא הוי ראיה כיון דתלוי במנהג א"כ כשלא ראו מסתמא אינו כן וכן דנין בחזקת ישוב וכדומה לזה משארי צרכי העיר אפילו ע"פ עד מפי עד מפי הקבלה דהא בלא"ה כולם נוגעים בדבר ואין דנין כן אלא מצד המנהג ואין לדקדק בעדות כזו כיון דכך נהגו ועיי' בסי' קנ"ו וקס"ג מדינים אלו ועכ"ז צריכים לקבל העדות בפני בעל דין דאטו באומר נאמן עלי פסול יהא מותר לקבל עדותו שלא בפני בע"ד והרי לא קבלו לענין זה [שע"מ] אם לא שהראשים מבינים שכשיצטרך להעיד בפני בע"ד לא יצא הענין לאור ואז יש להם רשות לקבל שלא בפני בע"ד [כנ"ל] וטובי הקהל שממונים לעסוק בצרכי רבים או של יחידים הרי הם כדיינים ואסורים להושיב ביניהם מי שפסול לדון מפני רשעתו וכן אין מקבלים רשעים לעדות דאע"פ שנהגו לקבל פסולים היינו פסולים מחמת קריבות ומחמת נגיעה אבל רשעים בוודאי לא קבלו עליהם מעולם דפשיטא שאין ממש בעדותן ובדינם כיון שאין יראת ד' על פניהם ולכן פסולים בכל ענייני העיר [כנ"ל] ולענין משרתים ושכירים כבר כתבנו דמדינא אינם פסולים להבע"ב שלהם אם לא שהדיין מבין שמתייראים להגיד נגדם וכן במה שנתבאר שנהגו לדון כל צרכי העיר כבני העיר הן לדין הן לעדות מ"מ אם הדיינים רואים שאם ידונו ע"פ בני העיר יצא הענין מקולקל הרשות בידם לצוות שיביאו דיינים מעיר אחרת וכן עדים ואף שהוא נגד המנהג דהמנהג לא נעשה רק לתיקון ולא לקילקול וכלל גדול בעניינים אלו שתהא כוונתם לשמים ואז יעזרם ד' לעשות הטוב והישר ובדרך שאדם הולך בה מוליכין אותו: